Title: Совет депутатов
Author: Кидярова В А
Last saved by: Edition
Company: *

С О В Е Т    Д Е П У Т А Т О В
МУНИЦИПАЛЬНОГО  ОБРАЗОВАНИЯ
ПОЛИБИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ  
БУГУРУСЛАНСКОГО РАЙОНА  ОРЕНБУРГСКОЙ ОБЛАСТИ
(1 созыв)
Р Е Ш Е Н И Е
__________________________________________________________________
08.04.2013г.                                                                                    № 62

Об утверждении Положения о 
публичных слушаниях.

В соответствии с Федеральным  Законом от 06.10.2003г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», на основании статьи 14 Устава муниципального образования Полибинский сельсовет Бугурусланского района Оренбургской области, Совет депутатов муниципального образования Полибинский сельсовет Бугурусланского  района Оренбургской области  РЕШИЛ:
1.	Утвердить Положение о публичных слушаниях согласно приложению.
2.	Решения Совета депутатов от «03 ноября 2010года № 04 «Об утверждении Положения о публичных слушаниях» считать утратившим силу.
3.	Установить, что настоящее решение вступает в силу со дня обнародования.
4.	Контроль за исполнением данного решения оставляю за собой.

Глава  муниципального образования                                  В.Н.Царев

Разослано: в дело, районную администрацию, прокуратуру                                                                                             	

                                                                                                         Приложение 
                                                                      к решению Совета депутатов                                                                                                                                                            
                                                                                   от «08» 04.2013г № 62

ПОЛОЖЕНИЕ
о публичных слушаниях

1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

         1.1. Настоящее Положение разработано на основании статьи 28 Федерального закона от 6 октября 2003года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления  в Российской Федерации» и направлено на реализацию права граждан Российской Федерации на осуществлении местного самоуправления посредством участия в публичных  слушаниях, определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории  муниципального образования поссовет (далее - муниципального образование).
1.2. Публичные слушания – это обсуждение проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения с участием  жителей муниципального образования.
1.3. Публичные слушания проводятся по инициативе населения  муниципального образования, Совета депутатов муниципального образования, главы муниципального образования.
1.4. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Совета депутатов муниципального образования, назначаются Советом депутатов муниципального образования, а по инициативе главы муниципального образования – главой муниципального образования.
1.5. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект Устава муниципального образования,  а так же проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования, кроме  случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их  решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.
2) проект местного бюджета и отчета о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты  межевания территорий, проекты правил благоустройства территорий,  а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства,  вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании  муниципального образования
 	Указанные вопросы подлежат обязательному рассмотрению на публичных слушаниях, проводимых одновременно во всех формах, установленных статьей 1.6. настоящего Положения.
    	1.6. Публичные слушания могут проводиться в следующих формах:
- слушания по проектам муниципальных правовых актов в Совете депутатов муниципального образования или администрации муниципального образования с участием представителей общественности муниципального образования;
- массовое обсуждение населением муниципального образования проектов муниципальных правовых актов;
- рассмотрение на заседании Совета депутатов муниципального образования, администрации муниципального образования проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности муниципального образования.

II.СЛУШАНИЯ В СОВЕТЕ ДЕПУТАТОВ И АДМИНИСТРАЦИИ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ
ПОЛИБИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ

     	2.1.Слушания в органе местного самоуправления муниципального образования (далее – слушания) – обсуждение депутатами Совета депутатов муниципального образования или представителями администрации муниципального образования и иными лицами проектов муниципальных правовых актов с участием представителей общественности муниципального образования.
    	2.2.Слушания в Совете депутатов муниципального образования проводятся по инициативе главы муниципального образования, или Совета депутатов муниципального образования, или по инициативе группы жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы  местного самоуправления.
Слушания в администрации  поссовета проводятся по инициативе главы муниципального образования сельского поселения  или Совета депутатов муниципального образования, или по инициативе группы жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления  муниципального образования.
      	2.3.Председатель Совета депутатов муниципального образования возлагает подготовку и проведение слушаний на комиссию Совета депутатов муниципального образования, к сфере компетенции, которой относится выносимый на слушаниях вопрос.
	2.4. Решение  о проведении слушаний, включающее информацию о теме, времени и месте проведения слушаний, комиссии Совета депутатов муниципального образования, ответственной за их подготовку  и проведение, принимается Советом депутатов муниципального образования.                                            
	2.5. Решение о назначении публичных слушаний должно быть обнародовано совместно с проектом муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания и информацией о месте и времени проведения публичных слушаний, не позднее чем через 3 дня после его принятия. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений  должны  быть  обнародованы не позже, чем через 3 дня после  их  проведения.  
    	2.6. Предварительный состав участников слушаний определяется комиссией Совета депутатов муниципального образования, ответственной за их подготовку и проведение.
          При этом, при наличии свободных мест иным заинтересованным лицам не может быть отказано в участии в слушаниях, как минимум 15 заинтересованным лицам, изъявившим желание участвовать в слушаниях, ранее других направивших не позднее, чем за три дня до  начала слушаний, в адрес организаторов слушаний письменное извещение о своем желании принять участие в слушаниях с описью вложении.
     	2.7. Обязательному приглашению к участию в слушаниях подлежат представители политических партий и иных общественных объединений, осуществляющих свою деятельность на территории муниципального образования, а также руководители организаций, действующих на территории муниципального образования в сфере, соответствующей теме слушаний, а в случае проведения слушаний по инициативе группы жителей муниципального образования.
         Приглашенным на слушания лицам заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии, с которыми они имеют право принять участие в слушаниях.
     	2.8. Председательствующим на слушаниях может быть председатель Совета депутатов муниципального образования, заместитель председателя Совета депутатов муниципального образования, председатель комиссии Совета депутатов, его заместитель, глава муниципального образования.
     	2.9. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки дня слушаний.
    	2.10. Информационные материалы к слушаниям, проекты рекомендации и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, включая проекты муниципальных правовых актов, готовятся комиссией Совета депутатов муниципального образования, ответственной за подготовку и проведение слушаний.
    	2.11. Слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого  вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, участниках слушаний. Затем слово предоставляется представителю комиссии Совета депутатов муниципального образования или участнику слушаний для доклада по обсуждаемому вопросу (до 30минут), после чего следуют вопросы участников слушаний, которые могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах. Затем слово для выступлений предоставляется участникам слушаний (до 10 минут) в порядке поступления заявок на выступлении.
В зависимости от количества желающих выступить  председательствующий на слушаниях может ограничить время  выступления любого из выступающих участников слушаний.
Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
В любом случае право выступления на слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующихся на вопросах, вынесенных на слушаниях, а также лицам, заранее уведомивших организаторов слушаний, путем отправления письма с описью вложения о намерении выступить.
   	Продолжительность слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов. Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и о их продолжении в другое время.
   	2.12. На слушаниях ведется протокол, который подписывается председательствующим.
    	В протоколе слушаний в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по каждому из обсуждаемых на слушаниях вопросов, высказанные в ходе слушаний.
    	2.13. По итогам слушаний могут быть приняты рекомендации и иные документы. Указанные документы утверждаются, соответственно, Советом депутатов  муниципального образования, главой муниципального образования.
    	2.14.Итоговые документы по результатам слушаний,  включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат обязательному обнародованию не позднее чем через 3 дня после проведения слушаний.

III.МАССОВОЕ ОБСУЖДЕНИЕ НАСЕЛЕНИЕМ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  ПОЛИБИНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ.

    	3.1.	 На массовое обсуждение населением муниципального образования проектов муниципальных правовых актов выносятся вопросы, указанные в пункте 1.5. настоящего Положения, назначаемые Советом депутатов муниципального образования, а также иные проекты муниципальных правовых  актов по наиболее важным проблемам развития муниципального образования.
    	3.2.Вынесение проектов муниципальных правовых актов на массовое обсуждение осуществляется по инициативе Совета депутатов муниципального образования, главы  муниципального образования сельского поселения, а также по инициативе группы жителей муниципального образования, обладающих активным избирательным правом на выборах в органы местного самоуправления муниципального образования. 
    	3.3. Информация о проектах муниципальных правовых актов, выносимых на массовое обсуждение (далее обсуждение) населения муниципального образования, а также тексты указанных актов, подлежат обязательному обнародованию, а также могут доводиться до сведения населения муниципального образования иным способом не позднее, чем за 10 дней до начала обсуждения.
          Сроки обсуждения населением муниципального образования проектов муниципальных правовых актов не могут быть менее двух недель и более 3-х месяцев.
    	3.4.Проекты муниципальных правовых актов, вынесенные на обсуждение населения  муниципального образования, могут рассматриваться на собраниях общественных объединений, жителей муниципального образования, а также обсуждаться в средствах массовой информации (далее субъекты обсуждения)
    	3.5.Предложения и замечания субъектов обсуждения направляются ими в Совет депутатов муниципального образования, администрацию муниципального образования, обобщаются органами, в сферу компетенции которых входит вынесенный на обсуждение вопрос, и учитываются при доработке проектов муниципальных правовых актов, вынесенных на обсуждение, а также в практической деятельности Совета депутатов муниципального образования.
    	3.6. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, должны быть обнародованы не позднее, чем через 3 дня после проведения публичных слушаний.
    	Результаты обсуждения населением муниципального образования проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения в течение месяца со дня окончания обсуждения рассматриваются соответствующим органом местного самоуправления муниципального образования  в обобщенном виде, учитывая все позиции и мнения.

VI. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ ПО ПРОЕКТУ УСТАВА МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ, ПРОЕКТАМ РЕШЕНИЙ  СОВЕТА ДЕПУТАТОВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ  О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

4.1. Публичные слушания по проекту Устава муниципального образования,   проектам решений Совета депутатов муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования  назначаются Советом депутатов муниципального образования.
4.2. Решение Совета депутатов муниципального образования о проведении публичных слушаний по  проекту Устава муниципального образования  либо проекту решения Совета депутатов муниципального образования о внесении изменений и  дополнений в Устав муниципального образования должно содержать информацию о месте и времени проведения  публичных слушаний, порядке учета предложений граждан по указанным проектам.
 Указанная информация подлежит обнародованию не позднее чем за 30 дней до дня рассмотрения  на заседании Совета депутатов муниципального образования  проекта Устава муниципального образования либо проекта решения Совета депутатов муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования.         Одновременно с ней подлежит обнародованию проект Устава муниципального образования, проект решения Совета депутатов муниципального образования о внесении изменений  и дополнений в Устав муниципального образования.
После обнародования решения Совета депутатов муниципального образования о проведении публичных слушаний по проекту Устава муниципального образования либо проекту решения Совета депутатов муниципального образования о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального образования не более, чем через 15 дней проводятся публичные слушания. Результаты публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений, подлежат обнародованию.

V. РАССМОТРЕНИЕ НА ЗАСЕДАНИИ СОВЕТА ДЕПУТАТОВ, АДМИНИСТРАЦИИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ПРОЕКТОВ МУНИЦИПАЛЬНЫХ ПРАВОВЫХ АКТОВ С УЧАСТИЕМ ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ ОБЩЕСТВЕННОСТИ МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ.

   	5.1.Проект муниципального правового акта муниципального образования может быть рассмотрен на заседании Совета депутатов муниципального образования с участием представителей общественности муниципального образования.
    	5.2. Рассмотрение проекта муниципального правового акта муниципального образования на заседании Совета депутатов муниципального образования проводится по инициативе Совета депутатов муниципального образования или по инициативе группы жителей муниципального образования.
   	5.3. Подготовка и рассмотрение проекта муниципального правового акта по вопросам местного значения муниципального образования на заседании Совета депутатов муниципального образования должны быть осуществлены в месячный срок со дня обращения субъектов инициирования такого рассмотрения в указанные органы местного самоуправления муниципального образования.
     	Информация о времени, месте и повестке заседания Совета депутатов муниципального образования, проект муниципального правового акта, предполагаемый к рассмотрению, подлежит обнародованию.
    	 5.4. На заседаниях Совета депутатов муниципального образования, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых актов вправе принимать участие любые заинтересованные лица, направившие в адрес указанных органов местного самоуправления муниципального образования письменное извещение о своем желании принять участие в заседании с описью вложения. Указанные органы местного самоуправления муниципального образования должны  быть извещены заинтересованными в участии заседания лицами не позднее, чем за 3 дня до начала заседания.
      	В зависимости от количества заинтересованных лиц, изъявивших желание участвовать в заседании и приглашенных лиц, заинтересованным лицам (но не менее чем первые 10), известившим указанные органы местного самоуправления, должно быть обеспечено участие в заседании.
    	На заседания Совета депутатов муниципального образования, на которых рассматриваются проекты муниципальных правовых проектов муниципального образования, в обязательном порядке приглашаются  представители инициативной группы  жителей муниципального образования, по инициативе которых проводится указанное заседание.
    	5.5. Участвующие в заседании Совета депутатов муниципального образования лица вправе задавать вопросы и выступать (до 5 минут) по существу рассматриваемого вопроса.
      В любом случае право выступления на  слушаниях должно быть предоставлено представителям некоммерческих организаций, специализирующих на вопросах, рассматриваемых на заседании.
     	5.6. Предложения и замечания, участвующих учитываются Советом депутатов муниципального образования принятии решений, доработке муниципальных правовых актов муниципального образования, вынесенных на рассмотрение указанных органов.
      	5.7. Результаты рассмотрения Советом депутатов муниципального образования, администрацией муниципального образования проектов муниципальных правовых актов муниципального образования с участием представителей общественности муниципального образования подлежат обнародованию.

VI. ОСОБЕННОСТИ ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ  СЛУШАНИЙ ПО   ПРОЕКТУ  ГЕНЕРАЛЬНОГО ПЛАНА ПОСЕЛЕНИЯ И ВНЕСЕНИЮ В НЕГО  ИЗМЕНЕНИЙ

 6.1. Публичные слушания проводятся в каждом населенном пункте муниципального образования. В случае внесения изменений в генеральный план в отношении части территории поселения или городского округа публичные слушания проводятся с участием правообладателей земельных участков и (или) объектов капитального строительства, находящихся в границах территории поселения, в отношении которой осуществлялась подготовка указанных изменений.
6.2. При проведении публичных слушаний в целях обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для участия в публичных слушаниях территория населенного пункта может быть разделена на части. Предельная численность лиц, проживающих или зарегистрированных на такой части территории, устанавливается законами Оренбургской области исходя из требования обеспечения всем заинтересованным лицам равных возможностей для выражения своего мнения.
6.3. В целях доведения до населения информации о содержании проекта генерального плана уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения в обязательном порядке организуют выставки, экспозиции демонстрационных материалов проекта генерального плана, выступления представителей органов местного самоуправления, разработчиков проекта генерального плана на собраниях жителей, в печатных средствах массовой информации, по радио и телевидению.
6.4. Участники публичных слушаний вправе представить в уполномоченные на проведение публичных слушаний орган местного самоуправления поселения свои предложения и замечания, касающиеся проекта генерального плана, для включения их в протокол публичных слушаний.
       6.5. Заключение о результатах публичных слушаний, включая мотивированное обоснование принятых решений,  подлежит обнародованию в течении трёх дней со дня проведения публичных слушаний. 
6.6. Срок проведения публичных слушаний с момента оповещения жителей муниципального образования о времени и месте их проведения до дня обнародования заключения о результатах публичных слушаний определяется Уставом муниципального образования и настоящим Положением,  правовыми актами представительного органа муниципального образования. 
6.7. Глава муниципального образования сельского поселения с учетом заключения о результатах публичных слушаний принимает решение:
1) о согласии с проектом генерального плана и направлении его в представительный орган муниципального образования;
2) об отклонении проекта генерального плана и о направлении его на доработку.